苏州环卫5亿标分成18包！环卫市场碎片化之因？
E20研究院数据中心从E标通（信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台）获悉，6月29日，苏州工业园区综合行政执法局关于2020年道路保洁项目第一批（A、B、C、D、E、G、H、M、N、R标段）、第二批（F、I、J、K、L、O、P、Q标段）的招标公告发布。本轮道路保洁项目分为两个批次共18个标段，合同额近5亿元。服务时间为：2020.9.01-2023.4.30。
来源：中国固废网 作者：王妍
E20研究院数据中心从E标通（信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台）获悉，6月29日，苏州工业园区综合行政执法局关于2020年道路保洁项目第一批（A、B、C、D、E、G、H、M、N、R标段）、第二批（F、I、J、K、L、O、P、Q标段）的招标公告发布。本轮道路保洁项目分为两个批次共18个标段，合同额近5亿元。服务时间为：2020.9.01-2023.4.30。
从招标公告来看，该项目的服务内容仅包括道路及小游园、步道、停车场等硬铺地的清扫保洁。
E20研究院数据中心环卫库显示，该区域原在2018年进行过采购，14家企业瓜分20个标段，服务期限为2年。
但本次项目的再次采购，笔者发现招标公告中有这样1则内容：“每家投标单位在本轮道路保洁18个标段中累计中标标段数不得超过1个，评标时，依开标顺序，按先开先中的原则，确定该投标人的中标标段。”
也就是说，项目最终会有18家环卫企业分获这18个标段，会有18家环卫企业分别成立项目公司。类似的现象在环卫市场仍较为普遍，因此导致市场呈现“小而散”、“碎片化”（推荐阅读：E20数据观察：这么火的环卫市场，但Ta还是小而散？ ）。
之所以这么划分标段和制定上述规则，我们并不了解背后的原因，也许是照顾原有的利益格局，也许是PPP财承余额不足只能继续购买服务，环卫作为纯政府付费的PPP类型现在被2019年财金10号文错误的压制。
如果此前中标的企业在此次采购中延续之前的中标服务范围标段，对资源和人员分配来讲，这种碎片化的标段还是保留了原有格局的大部分企业，这样原本的车辆装备、人员结构组成等可在原来的基础上进行车辆装备的更新和作业标准与质量的提升。倘若并非上述情况，而是多数的新资本进入此区域进行服务，则要成立新的项目公司，重新进行资源分配与布局。精细化管理空间很有限，调整中还可能带来车辆等相关设施处于产能过剩的状态，环卫工人工作稳定性无法保障的问题…. 再者，倘若区域划分边界的不清晰，是否又会有边界附近公用地面清扫保洁效率的降低问题？
环卫市场正处于方兴日盛的阶段，区域化、一体化的大融合趋势才是环卫市场化的未来（推荐阅读：方兴日盛：企业云涌，环卫市场如火如荼）。这些“小而散”的项目不利于整体环境效果的提升，和我们理解的环卫市场化依然有一定距离。希望财政部门的PPP政策对环卫的相关限制应予以调整，以有利于主管部门发起更多的环卫一体化PPP项目。
（1）服务范围：
（2）采购预算：
（3）其他信息，详见招标公告。
原生生活垃圾基本零填埋 上海今年计划新增干湿垃圾处置能力3450吨/日
五月热文，欢迎点击阅读
定了！江苏环保集团正式成立 长江生态占股20%（18848）
143家涉环保上市公司2019年业绩大数据（18354）
尴尬的PPP，到底路在何方（9699）
三大标段近60亿！东莞市水污染治理工程中标结果发布（7798）
3000亿水务市场规模背后的横纵市场格局（7755）
三峡集团又双叒叕增持北控水务股权，持股占10.06%（7730）
城镇污水市场的风口与机遇：以首创、北控与碧水源为例（7716）
危废战场（一）：巨头登陆，龙头诞生（6851）
【云直播实录】2019水业十大影响力企业榜单揭晓（6642）
84亿宝安环卫PPP项目结果出炉，盈峰中联环境排名第一（6522）
污泥焚烧或成大势所趋，独立焚烧or掺烧，谁能C位出道？（6265）
鹏鹞的创业故事与文一波的碧水蓝天计划（6185）
长江环保集团+南京环境集团+10亿=？（5917）
引24家企业争夺！84亿宝安环卫PPP项目资审结果发布（5630）
江苏40亿农村污水PPP项目引多名企争夺，谁将胜出？（5534）
城镇污水处理20年：做大的诱惑（5363）
一张图看万亿级环保投资都要投在哪？（5277）
盘点 | 22个农村污水处理技术大全 （5262）
中信环境捆绑转让山东4家公司 转让底价总额超2亿元（5259）
备注：括号内为点击量，统计时间截至6月1日早9点
“E20水网固废网”公号版权声明：凡注明来源“中国水网、中国固废网”的所有内容，包括但不限于文字、图表、音频视频，版权均属E20环境平台所有，如若转载，请联系授权。违者视为侵权，本公号将保留对侵权者追究版权责任的权利。申请授权可联系郭女士微信：adnews2。
编辑 |郭香莲、汪茵
统筹 | 谷林